政府采购 · 竞争性磋商文件 · 项目号 CQS26C02280

重庆以最高 145 万元,采购巴渝山地鸡区域公用品牌建设服务:建立统一的品牌识别、标准与市场渠道。

145万最高限价,超出即无效
1只选一家成交
2027.09.30全部完成并验收
中小微专门面向中小微企业采购

历史案例:响应文件截止时间为 2026-09-08 10:00,本页整理时该时间已过。

本页适合了解这类项目的采购规则、供应商响应流程与履约安排,也可作为准备同类项目的参考。

读法:先看第 1 节弄清项目要交什么,再在第 2 节试着调整评分器,体会分数从哪里来,最后看响应准备和履约行动清单。每条动作后面都写了理由。

问题一 · 这份文件在讲什么

一份 30 多页的文件,其实只回答四个问题

做什么、怎么挑人、钱怎么给、出了问题怎么办。剩下的篇幅是法定流程和要填的表格。先认识一下这件事里的四方。

采购人重庆市畜牧技术推广总站。出钱、提需求、最后验收。
代理机构重庆乾元项目管理有限公司。发文件、组织磋商,成交后收代理费。
磋商小组评审专家加采购人代表。审资格、谈判、打分。
供应商(我们)写响应文件、到场磋商、报最后价格,成交后负责交付。

七篇各自管什么,点开看大白话

项目本身:什么是“区域公用品牌”

它属于一个地区、一个品类,不归某一家企业,比如“五常大米”“赣南脐橙”。政府牵头把牌子立起来,定好标准,再授权给达标的养殖场、加工厂、餐馆使用。这样,原来各卖各的山地鸡就能用同一个响亮的名字,靠同一套标准守住口碑。

文件把要做的事拆成三个板块,每完成一块付一笔钱。可以这样记:立身份 → 定规矩 → 走出去。

要点:这是一个“一站式”项目,横跨品牌策划、设计、知识产权、标准编制、软件开发、视频内容和文旅策划。文件不允许分包,缺的能力只能靠自己补上,或者找一家伙伴组联合体。

问题二 · 谁能成交

满分 100,价格只占 20

所有人都得先过资格审查和带 ※ 的实质性条款,任何一条不满足就直接出局,算不到分。过关以后按下面的比例打分,总分最高的成交。

价格 20
三份方案 60
业绩 18
2
价格 20:报价最低的拿满分,其他人按“最低价 ÷ 自己的价 × 20”算分。
方案 60:三个板块各写一份方案,每份 20 分。从满分往下扣,每处瑕疵扣 4 分。
业绩 18:2021 年以后签的合同,分三类,每类每份 2 分,每类最多 3 份。
团队 2:拟派人员有高级职称,每人 1 分,最多 2 分。

评分器:调一调,看分数怎么变

打开时的数值只是示例,不是任何一家公司的真实情况。

三份方案各被挑出几处瑕疵
① 顶层与运营管理
② 标准与数字化
③ 宣传与市场渠道
能拿出的业绩合同份数(同一份合同可以在多类里重复算)
含品牌形象及包装设计
含品牌数据库搭建
含品牌营销宣传推广
团队里高级职称人数
高级及以上职称
最后报价(万元)
综合得分
0

想用低价补回丢的分,要降多少

低价确实能弥补失分,但代价很大。下面假设对手其他方面和我们一样,只是没有我们的这处失分:

1 处瑕疵 → 便宜约 20%方案瑕疵扣 4 分。要靠价格追回,对手价格分得降到 16 分,也就是我们要比对手便宜约 20%。对手报 138 万,我们得报到约 110 万。
1 份业绩 → 便宜约 10%少一份合同丢 2 分,要比对手便宜约 10% 才能扯平。
2 处瑕疵 → 基本追不回要扣 8 分,得便宜约 40%。对手报 138 万,我们得报到约 83 万,已经逼近 65.25 万的异常低价线,利润也所剩无几。不如把方案多检查一遍。

什么算“瑕疵”,文件列了七种。评审时专家会拿着这张单子逐条找:

空洞,没理解项目表述不完整前后矛盾逻辑漏洞常识错误技术上做不到缺项

要点:这个项目拼的是“少犯错”加“有合同”,不是“最便宜”。最致命的是缺项:评分表点名要求方案包含 5 + 3 + 4 个子方案,漏一个就是一处瑕疵,直接扣 4 分。

问题三 · 我们要做什么

先判断能不能投,再按评分表倒推着写

一分钟自查:我们能投吗?

响应准备与磋商八步

这里讲每一步的原则和理由。具体到哪一天做什么、交出什么,见最后一节“下一步行动”。

  1. 动作 · 拿到文件后第 1 天

    过资格门槛,确认自己是“中小企业”

    • 在重庆市政府采购网注册进入供应商库。
    • 文件把行业定为“其他未列明行业”,这类行业从业人员 300 人以下就算中小企业。声明函里行业名必须照这个写。
    • 在“信用中国”和“中国政府采购网”查自家信用记录。

    为什么:资格不过,后面所有工作作废。行业一栏填错,声明函可能失效。本项目专门面向中小微企业,也接受文件列明的监狱企业、残疾人福利性单位按要求提供证明。

  2. 动作 · 第 1–2 天

    把能力缺口补齐,必要时组联合体

    • 对照第 1 节的技能标签,列出自己做不了的部分,通常是数据库开发、标准编制和视频制作。
    • 联合体最多 2 家,双方都要满足资格;要签联合体协议,写明分工和金额。
    • 业绩按协议分工认定,所以伙伴最好正好补上我们缺的业绩类别。

    为什么:文件明确不接受分包、转包,违者按无效处理。成交后再临时找外包,在合同上是违约。

  3. 动作 · 主要工作量

    照着评分表的骨架写三份方案

    • 方案①写满 5 个子方案:产业调研、视觉设计、文化故事、合规制度、主体培育。
    • 方案②写满 3 个:标准体系、产品数据库技术方案、溯源试点路径。
    • 方案③写满 4 个:新媒体账号、宣传物料、三级宣传矩阵、文旅融合与市场孵化。
    • 每个子方案都写清时间节点、节点工作计划、节点成果,用文件原话做小标题。
    • 写出重庆山地鸡和巴渝文化的具体内容,比如区县产区、品种、吃法,别写放到哪个省都成立的套话。

    为什么:扣分制下,专家先找评分表要求的条目。条目缺了、名字对不上,都容易被记成“缺项”。各节点的日期和数量要前后一致,否则会被记成“前后矛盾”。

  4. 动作 · 与方案并行

    整理业绩合同

    • 只认 2021 年 1 月 1 日以后签订的合同,以签订日期为准,提供复印件并盖公章。
    • 优先挑一份合同同时覆盖“品牌设计 + 数据库 + 推广”的综合项目,它能在三类里各算一次。
    • 合同正文要能看出相应的服务内容,必要时附上服务清单页。

    为什么:业绩 18 分是硬分,有就有,没有就没有。3 份综合合同就能拿满 18 分,在方案分相近时最能拉开差距。

  5. 动作 · 递交前 3 天

    定价:算清成本,别踩低价线

    • 报价要包含人工、差旅、税费、代理费、交易服务费等一切费用,漏报由自己承担。
    • 低于 65.25 万(最高限价的 45%),或者低于有效报价平均值的一半,就会触发异常低价审查,当场要拿出成本测算;说不清楚按无效处理。
    • 超过 145 万直接无效。

    为什么:价格分权重小,降价换来的分数不多,报价过低反而有出局的风险。磋商中还可以调价,以最后一轮密封报价为准,所以首轮报价可以留一点余地。

  6. 动作 · 装订前

    逐条回应 ※ 条款,按第七篇的目录装订

    • 服务偏离表逐条回应第二篇,商务偏离表逐条回应第三篇,都写“无偏离”,并注明页码。
    • 报价函、法定代表人证明和授权书、资格承诺函、中小企业声明函都要签字盖章。
    • 有效期写 90 天;正本、副本、电子版各一份,三份内容一致,分别密封并标注。

    为什么:带 ※ 的条款是实质性要求,包括服务期、付款方式、知识产权归属、违约责任。表格里出现负偏离或采购人无法接受的条件,可能导致响应无效。

  7. 动作 · 磋商当天

    到场:法定代表人或授权代表本人

    • 按文件时间在 9:30–10:00 递交,迟到不收。
    • 抽签决定磋商顺序。专家可能改动服务要求,改了就要按要求重新提交书面响应。
    • 最后报价在评审室外填写,签字确认或盖章后密封递交。

    为什么:代表不到场就是无效响应。带齐身份证明和授权材料;现场材料须按文件要求签字确认或盖章。文件没有一概规定必须携带公司公章,具体按采购文件和现场要求办理。

  8. 动作 · 成交后

    签约和开工准备

    • 收到成交通知书后 20 天内签合同。
    • 交合同金额 5% 的履约保证金,可以用保函。
    • 拿 50% 预付款,要先开出同等金额的担保函,提前找银行备好授信额度。
    • 向代理机构交代理费,向重庆联合产权交易所交交易服务费。

    为什么:预付款能大大缓解现金压力,前提是开得出保函。临时去办容易卡住,签约时间又有限制。

拆开看 · 响应文件到底写什么

响应文件:可以类比成一整本投标书

磋商小组只看这本书来审资格、打分。文件第五篇写明,评审“仅基于响应文件本身而不靠外部证据”,所以书里没写的,就当没有。

求职时要交的响应文件里对应的管什么
身份证、学历证四、资格条件门槛:不合格直接出局
期望薪资一、经济部分价格分 20
作品集、工作思路二、服务部分方案分 60
过往经历、接受录用条件三、商务部分业绩和团队分 20,同时表态接受全部条件
其他声明五、其他资料门槛:中小企业身份等

整本书的目录(第七篇规定的顺序),点开看每一项怎么准备

偏离表长什么样

把需求逐条抄进去,旁边写上我们的响应和对应页码。它的作用是告诉专家:每一条要求我们都接受,内容在第几页。

序号采购需求(照抄原文)响应情况差异说明
1原创设计全套品牌 LOGO、产品包装、IP 形象及 VI 视觉体系……编制发布品牌视觉标准化使用手册 1 套完全响应,详见第 35–48 页无偏离
2结合重庆山地鸡养殖产业特点,搭建品牌标准体系,编制 4 个及以上系列标准完全响应,详见第 62–70 页无偏离

示例页码是虚构的,用来说明写法。

工作量其实很集中

写和审三份方案 ≈ 7–8 天
算价
填表 · 盖章 · 装订

整本书可能有一两百页,但真正要写的只有三份方案。偏离表是抄需求、写“无偏离”,资格材料是复印件加盖章,报价表需要算一下成本。

交上去时是什么样子

一式三份正本、副本各一本纸质版,加一份 U 盘或光盘电子版,内容一致;不一致时以正本为准。
软皮装订有目录,页码连续,偏离表里写的页码要对得上。
签字盖章要求签章的地方一个不漏,漏了属于无效响应的情形之一。
密封标注封套写项目名称和公司名称;分开密封的还要标“正本”“副本”“电子文档”。
问题四 · 钱怎么流,坑在哪

钱分四笔付,前一半要拿保函换

代理费按文件费率表中的服务类、差额累进方式估算,不足 4000 元按 4000 元收。交易服务费按渝发改收费〔2023〕115 号另计,这里没有列出。

需要提前想清楚的风险

高

验收不过,要退还全部已收款项。文件写明:实施与要求偏离较大、逾期又没整改的,采购人可以直接解约,供应商全额退款并承担一切损失。每个阶段都要让采购人书面确认成果。

高

商标、版权要“取得官方证书”。国内商标从申请到发证通常要一年左右,多类别注册更难把控。要问清楚,验收时看的是证书,还是受理通知。

高

知识产权全部归采购人,侵权责任由我们承担。LOGO、IP 形象、视频、图片、字体、音乐都要确保原创或有合法授权。用错一张图库图片,后面的法律责任都落在我们身上。

中

有些成果要靠别人配合才能完成。“不少于 20 家授权试点主体”和“溯源试点”都要企业配合。最好在方案里写明由采购人协调对接,免得进度卡在外部。

中

数据库交付后的事没写清楚。服务器、安全等级保护、运维、域名由谁出钱,文件都没提。如果默认由我们承担,成本会明显上升。

中

服务地点由采购人指定,差旅费全部含在报价里。调研要跑多个区县,拍摄要多次外出,这些在报价时要测算进去。

收尾 · 时间线和待确认事项

关键日期

还要问清的事

文件要求在递交截止前 3 个工作日以书面形式提出疑问;没有提出的,按文件约定视为已理解并同意相关内容。遇到不明确条款,应尽早向采购人或代理机构书面询问。

  1. “编制 4 个及以上系列标准”,是写完文本就算完成,还是要以团体标准或地方标准的形式正式发布?发布涉及协会、立项、征求意见等程序,时间和成本差别很大。
  2. 商标、版权登记在验收时看证书还是受理回执?官方费用由谁出?
  3. 数据库部署在哪里?服务器、安全等级保护、运维费用由谁承担?是否要接入现有平台?
  4. 500 册推介手册的印刷费、3–5 个文创产品的打样费是否包含在内?文创是只做设计还是要做出实物?
  5. 20 家授权试点主体和溯源试点产品,由采购人推荐,还是由我们自己去找?
  6. 采购人联系电话写的是 023-8913367,比重庆固话少一位,联系前请先核实号码。
落地 · 下一步行动

11 天写的方案,是一年工作的起点

响应方案是供应商提交给评审小组的承诺。成交后,还要把工作细化成实施方案,交采购人确认再执行。付款分阶段进行,其中 50% 预付款需先提供同额担保,尾款为 15%。

约 11 天响应方案

写在响应文件里,用来参与评审。写入的数量、时间节点和成果会成为合同依据。

先付出:文件费、人力
成交后 ≤20 天签合同

磋商中改过的内容一并写进合同。待确认事项最好在这时落成条款。

+50% 预付款(先交保证金、开保函)
约第 1 个月实施方案

做完调研后把响应方案细化,交采购人书面确认。执行与验收时按确认版本对照。

风险:后续调整可能返工
到 2027-09-30三个板块执行 + 验收

每完成一块交一次完成资料,最后由专家整体验收。

+15% · +20% · +15% 尾款 · 退保证金
响应方案:供评审
  • 基于现有信息写方法、流程和节点
  • 目标是“不缺项、不矛盾、不空洞”
  • 数量不超过文件要求,时间要可行
实施方案:照着干
  • 有调研数据,写具体定位、名单、标准条目
  • 必须拿到采购人书面确认
  • 验收时逐条对照它检查

行动清单

勾选会记在这台设备的浏览器里,换设备不会同步。D-11 指递交截止前 11 天,D0 指磋商当天。履约阶段的月份是建议排期,文件里没有规定。